Предостережение: хороший совет или риск на миллион?

Оцениваем, сколько стоит бездействие

Разбираем кейс одного из наших клиентов. Компания "Ромашка" получила через «Госуслуги» предостережение теруправления Росприроднадзора в рамках кампании по РОП-отчетности и экологическому сбору в связи с неисполненными на импорте РОП-обязательствами.

Наш клиент получил от юристов рекомендацию ничего не предпринимать, не реагировать на предостережение и ждать, пока закончится годичный срок давности привлечения к административной ответственности по статьям 8.5.1 «Нарушение порядка представления отчетности…» и 8.41.1 «Неуплата в установленные сроки сбора…».

Обстоятельства:

• по информации Федеральной таможенной службы об экспорте и импорте товаров за 2024 год (письмо Федеральной таможенной службы от 29.09.2025 № 01-15/60225дсп), ООО "Ромашка" в 2024 году был осуществлен ввоз в Российскую Федерацию товаров, не включенных в РОП-перечень, но в РОП-овской упаковке.
• надзор согласно тексту предостережения установил, что ООО "Ромашка": а) не подало отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов ЕАЭС б) не уплатило экологический сбор;
• предостережение нашему клиенту выписано 2 февраля 2026 года.

Как и в сотнях аналогичных предостережений, базирующихся на данных ФТС, Росприроднадзор пишет о том что нарушения у ООО "Ромашка" фактически установлены - а не возможно имеют место.

Следует иметь в виду, что:

• ответ на предостережение – обязательный (Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения…»). Варианты ответа: уведомление об исполнении, мотивированные возражения на предостережение;
• срок ответа на предостережение Росприроднадзора - 30 дней (Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», п. 20).

Предполагаемый календарь развития событий:

• крайний срок ответа на предостережение (мотивированное возражение или подача отчетности + уплата сбора) исходя из даты составления предостережения – начало марта 2026 г.
• дедлайн для «сгорания» штрафов за 2024 отчетный год – 15 апреля 2026 г.

ООО "Ромашка" желает не привлекая внимания избежать административных штрафов по ст.ст. 8.5.1 и 8.41.1 КоАП и дождаться 15 апреля 2026 г.

Оцениваем, что фактически стоит совет ничего не делать.

Денежные риски, если не отвечать на предостережение Росприроднадзора по существу и не подавать отчетность по экологическому сбору:

• штраф по ст. 8.41.1 КоАП (неуплата экосбора в срок): 3 ставки экологического сбора, но не менее 500 тыс.руб.;
• штраф по ч. 1 ст. 8.5.1. КоАП (непредставление отчетности): от 70 до 150 тыс.руб.;
• штраф по ст. 19.7 КоАП (непредоставление информации в ответ на предостережение): от 3 до 5 тыс. руб. с большим правовым последствием – шансы на снижение основных штрафов в судебном порядке тают как дым.

Опционально (в случае если не использовать шанс полноценно ответить на предостережение и направить отписку, неточные или искаженные сведения) может возникнуть основание для штрафа по ч. 2 ст. 8.5.1. КоАП (неполная или недостоверная отчетность): 2 ставки экологического сбора, но не менее 250 тыс.руб.

Таким образом,

1. "Ромашка" непосредственно рискует ТРЕМЯ ставками экологического сбора (но не менее 500 тыс. руб.) и еще 70-150 тыс., суммарно – не менее 570 тыс. руб.
2. С ненулевой вероятностью "Ромашка" дополнительно рискует ДВУМЯ ставками экосбора, но не менее чем 250 тыс.руб.;
3. "Ромашка" в течение трех лет (стандартный срок исковой давности) по платежному требованию Росприроднадзора заплатит экологический сбор;
4. У «Ромашки» не будет оснований запрашивать снижение штрафов в суде, если Росприроднадзор их вынесет – на предостережение не отреагировали, документы не представили, экосбор не уплатили хотя бы и с опозданием.
5. У Росприроднадзора будет примерно 40 дней на вынесение "Ромашке" постановлений о штрафах по ГОТОВЫМ материалам (от предельной даты ответа "Ромашки" на предостережение до даты "сгорания" её штрафов по сроку давности). В предостережении УЖЕ записано, что "Ромашка" допустила нарушение закона. Строго говоря, вместо предостережения могли сразу прислать несколько постановлений о штрафах.

С лета 2025 года применяется дистанционное участие в составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях. С августа 2024 по ст. 8.41.1 КоАП РФ (неуплата экологического сбора) Росприроднадзор получил право возбуждать дела без обязательного предварительного выездного контрольного мероприятия.

Стоит ли рисковать почти миллионом рублей в виде штрафа без шансов снизить размер в суде?

Вопрос к владельцам «Ромашки». Компетентный ответ на предостережение Росприроднадзора вовремя и по существу обнулил бы риски и усилил позицию клиента.