Легальные основания для освобождения от уплаты сбора
Согласно статье 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ, импортер или производитель товаров (упаковки товаров) полностью освобождается от уплаты экологического сбора, если выполняется одно из условий:
- Самостоятельная утилизация: Компания собственными силами или через лицензированного реестрового подрядчика обеспечивает утилизацию отходов от использования своих товаров в установленном нормативном объеме.
- Отсутствие статуса плательщика: Компания не является: ни импортером товаров (включая упаковку) из-за пределов ЕАЭС; ни импортером товаров (без учета упаковки) из стран ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия), ни производителем товаров или упаковки на территории РФ.
- Товар/упаковка не в перечне: отсутствует в официальном перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ.
- Иной статус в цепочке: Компания выступает как ритейлер, дистрибьютор или покупатель, не осуществляющие ввоз/производство под собственной торговой маркой.
- Экспорт: Весь объем товаров, служащий базой для начисления сбора, был вывезен из России.
Тотальный цифровой контроль и источники данных
Росприроднадзор ведет сплошной мониторинг с помощью межведомственного электронного взаимодействия.
Ключевые источники данных:
- ФТС: автоматическая передача данных по всем таможенным декларациям.
- ЦРПТ («Честный знак»): с 01.11.2025 у Росприроднадзора есть прямой доступ к системе маркировки для контроля правильности исчисления сбора (Постановление №1726). Охвачено 24 товарные группы и >779 тыс. участников.
- ФНС: данные финансово-хозяйственной деятельности, счета-фактуры.
- Собственные системы Росприроднадзора - Личный кабинет природопользователя, электронная отчетность компаний.
Данные анализируются с применением AI-технологий для автоматического выявления расхождений. По заявлению главы ведомства С. Радионовой, в 2025 году было запланировано около 25 тысяч контрольных мероприятий.
Административная ответственность и риски
Система штрафов за нарушения в области экологического сбора является строгой и применяется в автоматизированном режиме. С весны 2025 года для вынесения штрафа Росприроднадзору достаточно формального несовпадения сведений между отчетностью ФТС, ЦРПТ и собственными сведениями службы без проведения дополнительных контрольных мероприятий.
Можно выделить три основных вида нарушений с соответствующими санкциями:
- За непредставление или несвоевременное представление отчетности (п. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ) компании грозит штраф в размере от 70 000 до 150 000 рублей.
- За представление отчетности с недостоверными сведениями (п. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ) штраф рассчитывается как двукратная сумма экологического сбора, подлежащей уплате, однако его размер не может быть менее 250 000 рублей за каждый факт подачи такой отчетности.
- За неуплату или неполную уплату самого экологического сбора в установленный срок (ст. 8.41.1 КоАП РФ) ответственность наиболее суровая. Штраф составит трехкратную сумму неуплаченного сбора, но не менее 500 000 рублей за каждый факт неуплаты.
Только по итогам контроля за 2024 год Росприроднадзором было вынесено более 2 000 постановлений об административных правонарушениях именно по статье о неуплате сбора (ст. 8.41.1 КоАП РФ), а общая сумма наложенных штрафов превысила 700 миллионов рублей.