Банковские гарантии по экологическому сбору на импорте: краткий гид

Банковская гарантия на уплату экологического сбора - самое непонятное требование для 99% импортеров. До 2028 года требование предоставлять банковскую гарантию в момент оформления импорта товаров касается только номенклатуры, попавшей в список товаров эксперимента, но предполагается, что далее весь импорт в Россию будет документироваться с применением этого механизма.

В этой статье мы подробно разберем, где установлено требование оформлять банковские гарантии в пользу Росприроднадзора, почему альтернативные варианты неэффективны и какие экономические выгоды дает использование банковской гарантии.

Нормативная основа требования

Требование о предоставлении банковской гарантии как альтернативы прямой уплате экосбора установлено федеральным законодательством.

Ключевая норма: пункт 10 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 28.12.2025). Он гласит, что при ввозе товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, импортер обязан до выпуска товаров таможней:

• Уплатить экологический сбор в полном размере, ИЛИ
• Представить уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов, приложив к нему банковскую гарантию ИЛИ договор поручительства на сумму экологического сбора.

Экспериментальный порядок:

Требование оформлять БГ действует в рамках эксперимента, продленного до 1 января 2028 года, и детально регламентировано Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 N 750. Напомним, что эксперимент касается нескольких кодов ТН ВЭД (6103 49 000 1, 4011 10, 4011 20, 4011 40, 4011 50, 4011 80, 4011 90, 8450 (часть позиций), 8507 10, 8507 20, 3920 20 210 9, 7612 90 800 1, 4811 51 000 9).

Почему договор поручительства — нерабочая альтернатива?

Закон формально допускает замену банковской гарантии договором поручительства.

На практике норма не работает, и вот почему:

1. Жесткие правовые ограничения для поручителя

Согласно закону, поручителем могут выступать только юридическое лицо или ИП, осуществляющие деятельность по утилизации отходов и включенные в Реестр утилизаторов. Это создает непреодолимые барьеры:

• Непрофильная деятельность: утилизаторы — это переработчики отходов. Выдача финансовых гарантий не является их уставной деятельностью, не является отлаженным бизнес-механизмом и несет в себе риски как для гаранта, так и для импортера.
• Отсутствие механизма утверждения договора поручительства на стороне Росприроднадзора. Несмотря на существование формы такого договора (Приказ Минприроды России от 16.05.2024 N 299 "Об утверждении типовой формы договора поручительства, заключаемого при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза"), у Росприроднадзора отсутствует соответствующий административный регламент

2. Полное отсутствие экономической логики

• Нет стимулов для утилизатора: Поручитель принимает на себя полную финансовую ответственность за долги импортера без адекватного вознаграждения.
• Удорожание схемы: Чтобы обезопасить себя, утилизатор потребует от импортера встречного обеспечения (залог, депозит). В итоге импортер все равно придет к необходимости оформления банковской гарантии, но через цепочку посредников, что сложнее и дороже.

Экономические преимущества банковской гарантии перед уплатой сбора на таможне

Использование банковской гарантии дает импортеру ряд значительных финансовых и управленческих выгод.

Сравним два сценария.

Сценарий 1: Уплата экосбора при выпуске товара

• Движение денежных средств: Происходит немедленный отток значительных денежных средств в момент таможенного оформления. Оборотный капитал компании сокращается.
• Платежный календарь: Платеж жестко привязан к сроку выпуска каждой партии товара, что усложняет финансовое планирование и создает «пиковые» нагрузки.
• Стоимость финансирования: Фактически представляет собой беспроцентное изъятие средств у бизнеса на срок до года (соответствует длительности отчетного периода). Компания теряет потенциальный доход от использования этих средств в обороте.
• Администрирование: Необходимость рассчитывать и перечислять сбор для каждой ввозимой партии увеличивает операционную нагрузку и риск ошибок.

Сценарий 2: Предоставление банковской гарантии

• Движение денежных средств: Основной отток — это небольшая комиссия банку. Основные средства сохраняются в обороте компании. Их можно направить на развитие бизнеса, закупку новых партий товара или иные операционные нужды.
• Платежный календарь: появляется возможность утилизировать отходы, соответствующие импортированным товарам, равномерно оплачивая услуги утилизаторов внутри отчетного года. На остаток (невыполненный норматив утилизации) нужно уплатить экосбор один раз в год (до 15 апреля года, следующего за отчетным). Это позволяет гибко планировать финансовую нагрузку и равномерно распределять платежи.
• Стоимость финансирования: комиссия банка является прогнозируемым и контролируемым расходом. Экономия за счет использования высвобожденных средств в обороте, как правило, многократно перекрывает затраты на гарантию.
• Администрирование: оформление гарантии на необходимый лимит упрощает документооборот. Не нужно рассчитывать и оплачивать сбор под каждую поставку, что снижает операционные издержки.

Практический пример:

Если годовой объем экосбора для компании составляет 10 млн рублей, то:

• При выборе банковской гарантии (с комиссией 5%) компания сохраняет в обороте 10 млн рублей на срок до года.
• Ее затраты составят лишь 500 тыс. рублей.
• Высвобожденные средства, направленные на бизнес, могут принести доход, значительно превышающий эти затраты.

 Краткий итог

• Требование о предоставлении банковской гарантии установлено Федеральным законом № 89-ФЗ и актуально для импортеров из стран, не входящих в ЕАЭС.
• Договор поручительства, несмотря на формальное упоминание в законе, не работает из-за правовых пробелов и экономической нецелесообразности.
• Банковская гарантия дает ключевое экономическое преимущество — сохранение оборотного капитала. Она превращает крупный единовременный платеж в небольшой управляемый расход и повышает финансовую гибкость компании-импортера.
• Правильное оформление гарантии с учетом установленных сроков — единственная надежная стратегия для легального и экономически эффективного импорта в рамках экологического законодательства.

Обратитесь к нам для содействия в оформлении банковских гарантий на импортируемые товары!