Предостережение Росприроднадзора по экосбору:

что это такое и что следует сделать

С конца 2025 года территориальные управления Росприроднадзора начали рассылку предостережений по возможным фактам нарушений, связанных с начислением и уплатой экологического сбора.  На примере реальных документов от наших клиентов разбираем, что такое предостережение Росприроднадзора по экологическому сбору, чем оно опасно и как на него правильно реагировать.

1. Что такое предостережение?

Предостережение — это профилактическая мера, которую контрольный орган (в данном случае Росприроднадзор) применяет при наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях.

Предостережение предусмотрено Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Оно выносится, когда орган контроля получает информацию о возможных или готовящихся нарушениях обязательных требований, но не имеет документированных итогов контрольно-надзорных мероприятий по случившемуся факту нарушения. Цель — предупредить нарушение, а не наказать. Предостережение не является актом проверки и не влечет немедленных санкций, но требует от получателя добровольного устранения проблемы.

Контрольный (надзорный) орган не только объявляет предостережение, но и предлагает принять конкретные меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В контексте Росприроднадзора и расширенной ответственности производителей (импортеров)  предостережение касается несоблюдения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В текстах предостережений речь обычно идет о стандартных нарушениях - это непредставление отчетности о массе ввезенных товаров/упаковки, расчета суммы экологического сбора и его оплаты за отчетные периоды (2023–2024 годы). Часто указывается на ввоз товаров в упаковке, подлежащей утилизации, без последующих действий по РОП.

2. Откуда в Росприроднадзор поступает информация, послужившая основой для вынесения предостережения?

Росприроднадзор получает данные из нескольких источников. В первую очередь — от Федеральной таможенной службы (ФТС), которая предоставляет информацию об импорте товаров и упаковки. В документах наших клиентов постоянно упоминается письмо ФТС от 29.09.2025 № 01-15/60225дсп с данными об импорте товаров в Россию за 2024 год.

Дополнительно используются данные из смежных государственных систем (см. нашу публикацию). Таким образом, предостережения основаны на кросс-проверке данных от смежных ведомств, что делает их обоснованными, но не всегда безошибочными.

3. Стоит ли реагировать на предостережение путем возражений, направления дополнительных сведений или наоборот стоит игнорировать факт предостережения?

Игнорировать предостережение не рекомендуется — это может привести к эскалации в полноценную проверку или фактическому игнорированию действительно случившегося нарушения закона. Реагировать стоит, если есть основания: например, если данные ФТС или смежных ведомств неверны (ошибка в классификации упаковки) или отчеты были поданы, но не учтены. Не исключены и ошибки в учете документов утилизаторов отходов или производителей упаковки. Объяснения и мотивированные возражения  помогут снять вопрос.

Обратитесь к нам за анализом документации и подготовкой необходимых документов для Росприроднадзора.

4. Обязательно ли предостережение является основанием для проверки и штрафа?

Нет, предостережение не обязательно ведет к проверке или штрафу. Оно — профилактика, и если нарушение устранено (например, поданы отчеты и оплачен сбор), вопрос снимается. Однако, если в ходе очередной отчетной кампании по импортеру или производителю повторно выявлено аналогичное нарушение, это может стать основанием для внеплановой проверки.

С учетом величин сумм штрафов за некорректную или неподанную отчетность по экологическому сбору игнорирование вежливых подсказок Росприроднадзора выглядит неосмотрительным.

5. Какую тактику можно рекомендовать получившим предостережение?

• Проверка отчетности - какие документы следовало подать и какие фактически поданы. Нужно иметь в виду, что анализ на стороне Росприроднадзора уже проведен и он как минимум основан на сведениях от таможни.
• Устранение нарушений - если отчетность отсутствует, подайте её, рассчитайте и оплатите экологический сбор
• Подготовка ответа на предостережение. Следует подготовить и отправить в терорган Росприроднадзора уведомление об устранении обстоятельств, приведших к вынесению предостережения или разработать мотивированные возражения с приложениями документов по ним (копии платежных документов, договоров, таможенных деклараций, отчетности и т.п.).
• Внедрите профилактику: создайте внутренний календарь сроков сбора документов для отчетности. Проведите аудит импорта/производства на предмет товаров и упаковки, создающих платежную базу по экосбору. Заранее спланируйте подготовку к сезону отчетности.